标本兼治还一方净土

《烟草专卖法》明确，烟叶属于烟草专卖品，决不允许任何人私自经营。而在泸西县被称为“三元地区”的红杏、桃园、巨木三个村委会，早在上世纪80年代就有少部分村民在利益驱使下从事烟叶非法经营活动。历届州、县党委政府反复打击整治，但违法人员时而收敛、时而猖獗，始终没有彻底根除。

如何彻底根除顽疾?2014年至2016年，州委、州政府及泸西县委、县政府开始了前期摸排;去年1月，州、县公安、烟草等部门按照“完全、彻底、干净”的目标，制定专项整治“时间表”;截至今年6月30日，终于彻底根除非法经营烟叶的活动。

严收缴　　彰显诚信担当

去年以来，按照州政府关于深化泸西“三元地区”专项整治工作任务推进时间表，公安机关和烟草专卖部门刑事打击与行政处罚并举，将20多个私藏、加工烟叶的窝点全部捣毁，涉案人员正通过法律途径追责或追逃。

为了实现“彻底干净”的目标，今年6月中旬，州烟草专卖局向“三元地区”下发了《村民私自存放历史遗留烟叶征收处置的通告》。通告明确7月20日前，村民要将家中存留的烟叶主动上交到村委会，如果逾期拒不登记上缴的将依法严厉打击。

“为了让通告家喻户晓，我们利用手机综合服务平台、村村通广播进行了原文传达。”泸西县白水镇巨木村委会党总支书记马学德发现，通告发出后仍有部分村民不相信存放在家的低等级或发霉的烟叶需要上交，而囤积烟叶数量较大的村民担心上交时会被处罚等。为此，村委会党员干部迅速开展了“相信政府承诺”的入户宣传。由此，村民开始主动把囤积在家的三五十公斤或一二百公斤烟叶陆续上缴。

巨木村的登记表显示，7月14日，马姓村民上缴烟叶60公斤;7月17日，葛姓村民上交15公斤;7月18日，马姓村民上缴800公斤……

红杏村委会有4个村民小组5036人。村党总支书记马振华告诉记者，近几天来，村民按照通告要求，正将囤积在家的烟叶登记上交，并感谢政府及烟草部门的诚信担当。

据专项整治领导小组泸西指挥部统计，截至7月18日，“三元地区”村民先后上交烟叶达300多吨。专案组人员介绍，通过一年多时间的宣传与打击整治，村民私存烟叶的现象基本收缴完毕，随后将按照“推进时间表”展开进一步的清缴，不彻底根除决不收兵。

强堡垒 筑牢红色阵地

去年年初，“三元地区”非法经营烟叶专项整治工作全面启动，州委、州政府及泸西县委、县政府均成立了整治工作领导小组，并按照目标到位、组织到位、人员到位、保障到位、措施到位“五个到位”的要求迅速展开。

“巨木村有7户村民建有大棚并涉嫌非法经营烟叶。”在村党总支书记马学德记忆中，一直以来，涉嫌非法经营的村民中没有一名党员干部。这是多年来，该村加强党组织建设的具体体现。这些年来，村里的每名党员不仅做出了表率，而且就如插在群众身边的“一面党旗”一般，带头遵纪守法。

为筑牢基层党组织战斗堡垒，去年12月之前，巨木村按照党建“12有”标准，建成了标准化党建活动室，并按照基层党建要求组织开展学习教育。今年6月，“三元地区”各村委会都成立了由党员、网格长、村民代表等30多人组成的平安、法制志愿者服务队。

针对曾经参与过非法经营烟叶活动村户，泸西县委专门制定了重点人员包保管控办法，除了该县分管负责挂率外，马学德、马振华及其他村党支部书记及村民小组长均为成员，正按照“责任书”履职尽责。

综合整治过程中，各级党委、政府及州烟草部门党组织保障到位，泸西烟草专卖分公司党总支副书记李继飞告诉记者：“打击非法经营烟叶以来，各级相关部门充分发挥了基层党组织作用，起到了有困难党员上、有问题党员担的模范带头作用。”

举措实 确保长治久安

顽固性“顽疾”被彻底根治之后，如何才能让“三元地区”实现标本兼治、长治久安?州烟草专卖局副经理艾雪松介绍，“按照专项整治计划时间表，整治将持续到年底，随后还要进行长时间的动态管理，达不到干净彻底决不收兵。”为强化动态管理，专项专治过程中，“三元地区”各条道路均设有综合执法检查点。而在7月20日之后，各条道路均由公共安全视频监控系统24“站岗”，既实时掌握了这个地区涉烟违法动态又促进了社会环境的长治久安，也可为公安民警提供真实可靠的情报信息。

在充分发挥基层党组织作用的同时，泸西县还整合县、镇、村和持钩单位、驻村工作队员等人员力量，定期开展走访重点人员、重点场所、重点人员，形成包保管控、责任到人的防范环境。加强平安法制环境宣传，形成人人参与、群防群治的长效机制。艾雪松告诉记者，烟草部门根据烤烟种植与收购进行科学规划，对烟叶生产与流向进行了动态管理，决不给犯罪分子有任何可乘之机。更重要的是，州、县政府和州烟草公司已经为“三元地区”制定了产业转型升级发展建设规划方案，并已进入实质性推进阶段。

目前，通过各级党委、政府和烟草部门夜以继日的严厉打击，“三元地区”涉嫌非法经营烟叶的窝点被彻底捣毁，作案工具被全部查处，非法囤积的烟叶被收缴，历史遗留30多年的非法经营烟叶的“流水线”被全部斩断，阶段性成果背后充分体现了多部门密切配合与各级党委、政府新时代新担当展现的新作为。